自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2016年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)(桂建質(zhì)〔2016〕20號(hào))
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局):
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2016年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(桂建質(zhì)〔2016〕15號(hào))要求,我廳于2016年5月16日至26日組織開(kāi)展了2016年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
一、基本情況
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查共檢查了南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、玉林、賀州等9個(gè)設(shè)區(qū)市共43家具有地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢查重點(diǎn)是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為,并通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)情況對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行檢查,共下發(fā)整改通知書(shū)15份。
從檢查情況看,在各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的共同努力下,我區(qū)地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備等硬件配置方面有了較大提高。大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)都能執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理辦法》(桂建質(zhì)〔2015〕22號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)房建市政地基基礎(chǔ)工程靜載試驗(yàn)管理工作的通知》(桂建質(zhì)安監(jiān)〔2015〕69 號(hào))等文件要求,推進(jìn)地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息化建設(shè)。
二、好的做法
(一)受檢的檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面采用能自動(dòng)采集試驗(yàn)數(shù)據(jù)并上傳的靜載試驗(yàn)設(shè)備,檢測(cè)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳至本機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng),大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)都能通過(guò)信息管理系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。
(二)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平有所提升。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系能夠有效運(yùn)行和維護(hù);能充分利用信息平臺(tái)對(duì)本機(jī)構(gòu)地基基礎(chǔ)工程靜載試驗(yàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理;能針對(duì)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)異常情況制定相關(guān)程序文件和配套表格;能按照程序文件要求,建立本機(jī)構(gòu)的地基基礎(chǔ)檢測(cè)資料管理制度,并分類(lèi)管理地基基礎(chǔ)檢測(cè)資料和檔案。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)內(nèi)業(yè)資料檢查方面
⒈ 地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)信息化管理工作仍有待提高。一是對(duì)文件的理解不到位,大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立的信息管理系統(tǒng),未能實(shí)現(xiàn)對(duì)地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理;二是大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能利用信息系統(tǒng)對(duì)本機(jī)構(gòu)的檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作行為不規(guī)范、上傳數(shù)據(jù)異常、數(shù)據(jù)圖片缺失等情況管理不到位;三是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢查期間仍未使用信息管理系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。
⒉ 檢測(cè)文件編寫(xiě)不規(guī)范。一是樁基靜載檢測(cè)方案抽檢數(shù)量不滿足規(guī)范要求;二是鉆芯檢測(cè)報(bào)告中未按照規(guī)范要求對(duì)芯樣進(jìn)行標(biāo)識(shí),混凝土抗壓試件測(cè)量尺寸數(shù)據(jù)不真實(shí),混凝土芯樣強(qiáng)度評(píng)定方法不符合規(guī)范要求;三是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨意對(duì)相關(guān)曲線進(jìn)行調(diào)整或?qū)z測(cè)原始記錄進(jìn)行修改,未建立相應(yīng)的內(nèi)部審批流程;四是對(duì)有明顯異常的檢測(cè)數(shù)據(jù)不加分析和處置;五是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的不同項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告使用同一張現(xiàn)場(chǎng)堆載平臺(tái)照片。
⒊ 檢測(cè)儀器設(shè)備管理不規(guī)范。一是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備使用記錄未及時(shí)填寫(xiě)甚至長(zhǎng)時(shí)間空缺儀器設(shè)備使用記錄;二是儀器設(shè)備使用記錄上簽名的操作人員無(wú)上崗證或所簽人員名字與報(bào)告和原始記錄簽名不一致;三是儀器設(shè)備未進(jìn)行編號(hào);四是儀器設(shè)備臺(tái)賬中未能查到檢測(cè)報(bào)告中注明的儀器設(shè)備。
(二)工地現(xiàn)場(chǎng)抽查方面
⒈ 檢測(cè)人員不符合要求。一是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)期間檢測(cè)人員不在崗;二是檢測(cè)期間在崗檢測(cè)人員數(shù)量不足;三是檢測(cè)期間現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員未能持證上崗;四是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)同一檢測(cè)人員同時(shí)在不同縣(市)域開(kāi)展檢測(cè)工作。
⒉ 儀器設(shè)備和設(shè)施安裝不符合規(guī)范要求。一是大部分受檢的地基基礎(chǔ)靜載荷試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)基準(zhǔn)梁長(zhǎng)度不足、剛度不足,基準(zhǔn)梁未按規(guī)范要求一端固定、另一端簡(jiǎn)支;二是基準(zhǔn)樁未打入土中或基準(zhǔn)樁打在壓重平臺(tái)主要變形影響區(qū)域內(nèi),基準(zhǔn)樁與基樁、壓重平臺(tái)支墩邊的距離不符合有關(guān)規(guī)定;三是樁頭未按照要求進(jìn)行處理;四是位移傳感器安裝不規(guī)范,測(cè)桿頭直接放在千斤頂或樁頂鋼墊板上,位移計(jì)支座的支撐桿件安裝不規(guī)范,極易變形;五是承壓板剛度不足、承壓板尺寸與檢測(cè)方案不符;六是現(xiàn)場(chǎng)堆載配重不足,未能滿足試驗(yàn)要求,存在偷工減料、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的嫌疑。
⒊ 堆載平臺(tái)搭建存在安全隱患。一是配重堆載未碼放,存在嚴(yán)重通縫現(xiàn)象;二是配重塊堆放不規(guī)整以致壓重平臺(tái)傾斜嚴(yán)重;三是主梁與壓重平臺(tái)距離過(guò)大,千斤頂與主梁底部間隙過(guò)大,墊塊截面尺寸過(guò)小,個(gè)別變形嚴(yán)重;四是主梁受力不均以致變形或鋼傳力件嚴(yán)重變形;五是試驗(yàn)區(qū)未拉警戒帶隔離或警戒區(qū)范圍過(guò)小。
四、處理意見(jiàn)
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》(桂建管〔2013〕11號(hào))等有關(guān)規(guī)定,對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員作出如下處理:
(一)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆載配重不足,有偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的、涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告,資質(zhì)證書(shū)過(guò)期仍在試驗(yàn),逾期不整改的3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)(見(jiàn)附件1)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改,整改期間停止對(duì)外承接檢測(cè)業(yè)務(wù)。
(二)對(duì)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、檢測(cè)人員不在崗、未按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)及整改不到位的7家檢測(cè)機(jī)構(gòu)(見(jiàn)附件2)予以通報(bào)批評(píng),并限期在15日內(nèi)完成整改。整改時(shí)間自本通報(bào)印發(fā)之日起計(jì)算,逾期不整改的將按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。
(三)對(duì)上述通報(bào)的未按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)、涉嫌出具虛假報(bào)告的檢測(cè)人員(見(jiàn)附件3)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改,暫停其檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)和檢測(cè)上崗資格。
(四)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性條文行為,請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理,并于2016年7月15日前將處理結(jié)果報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
(五)上述被通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改完成后,應(yīng)將整改情況書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)查,經(jīng)確認(rèn)合格并加蓋公章后報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。
(六)上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員,在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改的前提下,由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請(qǐng),送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)核后,報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。
五、下一步工作要求
(一)針對(duì)本次檢查中存在的突出問(wèn)題,各檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織整改,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,舉一反三,加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我約束,督促相關(guān)檢測(cè)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),落實(shí)責(zé)任制,并形成相關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要存檔備查。
(二)全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)檢測(cè)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
附件:⒈ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
⒉ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
⒊ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年6月29日
附件1
通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
序號(hào) |
檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng) |
存在問(wèn)題 |
備注 |
1 |
廣西恒誠(chéng)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司 |
柳州綠城白沙村舊城改造項(xiàng)目F-2-4地塊,11號(hào)樓39號(hào)樁現(xiàn)場(chǎng)靜載試驗(yàn),單樁豎向抗壓承載力特征值為10000kN,最大加載值為20000kN,根據(jù)規(guī)范要求,最大堆載量為24000kN,而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際堆載量約為17000kN,不能滿足加載要求。 |
涉嫌造假 |
2 |
廣西云科巖土工程有限公司 |
1.報(bào)告編號(hào)346AEN03-1600049中靜載儀器(14440952),使用人與使用時(shí)間與使用記錄不一致;2.報(bào)告編號(hào)346AEN03-1600018中砼(芯樣)強(qiáng)度評(píng)定方法不符合JGJ106-2014要求;3. 六陳鎮(zhèn)邦機(jī)小學(xué)教學(xué)綜合樓(報(bào)告編號(hào)346AEN03-1600020)23#樁測(cè)試時(shí)間(2016.3.3~3.6),與夢(mèng)之島江灣一品北區(qū)5#樓(報(bào)告編號(hào)346AEN03-1600024)1181#樁測(cè)試時(shí)間(2016.3.2~3.4)重合,但兩個(gè)工程使用同一千斤頂(008005);4.辰華世紀(jì)二期17#樓(報(bào)告編號(hào)346AEN03-1600044),自平衡法靜載數(shù)據(jù)為手抄,且設(shè)備檢定證書(shū)上送檢單位為廣西華藍(lán)巖土工程有限公司;5.夢(mèng)之島江灣一品北區(qū)4#樓2517#復(fù)合地基靜載現(xiàn)場(chǎng)主梁距離壓重平臺(tái)距離過(guò)大(250mm左右)。 |
逾期不整改 |
3 |
梧州市高新建筑工程檢測(cè)有限公司 |
資質(zhì)證書(shū)過(guò)期仍進(jìn)行試驗(yàn) |
附件2
通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
序號(hào) |
檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng) |
存在問(wèn)題 |
備注 |
1 |
梧州市中堅(jiān)建筑檢測(cè)有限公司 |
基準(zhǔn)梁安裝仍不規(guī)范,直接放置在松軟回填土的木方上。 |
整改不到位 |
2 |
桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院工程有限公司 |
岑溪市廉租房八期工程和博白縣綠洲一品6#樓工程,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)持證檢測(cè)人員,管理混亂。 |
|
3 |
廣西瑞宇建筑科技有限公司 |
南寧國(guó)際物流基地22號(hào)路道路工程(平樂(lè)大道—13號(hào)路)深層攪拌樁檢測(cè),承壓板剛度不符合規(guī)范要求。 |
整改不到位 |
4 |
廣西恒正建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司 |
樁帽處理不規(guī)范,新增設(shè)的砼方形樁帽下土體應(yīng)掏空,避免單樁靜載試驗(yàn)過(guò)程中連樁帶土一起壓。 |
整改不到位 |
5 |
廣西柳州中衡工程檢測(cè)咨詢有限公司 |
1. 嘉鵬中央城4#-6#樓及地下室工程(4#樓)(報(bào)告編號(hào)260AEN03-1500011 )468#樁上傳數(shù)據(jù)累計(jì)沉降量40.93mm,出具的報(bào)告該樁累計(jì)沉降量為29.08mm;2. 出具無(wú)二維碼防偽標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。 |
|
6 |
廣西建寧工程檢測(cè)咨詢有限公司 |
南寧市良慶區(qū)玉龍幼兒園項(xiàng)目,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)持證檢測(cè)人員,管理混亂。 |
|
7 |
廣西土木勘察檢測(cè)治理有限公司 |
南寧市江北飲水干渠工程A7-B16號(hào)樁,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員無(wú)上崗證。 |
附件3
通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員
序號(hào) |
姓名 |
上崗證號(hào) |
所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng) |
1 |
蔣明 |
4503000100 |
桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院工程有限公司 |
2 |
甘志成 |
4502000635 |
廣西恒誠(chéng)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司 |
3 |
馮運(yùn) |
4502000347 |
廣西恒誠(chéng)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司 |
4 |
黃子寶 |
4501000983 |
廣西建寧工程檢測(cè)咨詢有限公司 |
5 |
李紹勇 |
4501001122 |
廣西建寧工程檢測(cè)咨詢有限公司 |
6 |
韋榮新 |
4501000231 |
廣西土木勘察檢測(cè)治理有限公司 |
7 |
黎炳煥 |
4504000025 |
梧州中堅(jiān)建筑檢測(cè)有限公司 |
8 |
郭永發(fā) |
4504000116 |
梧州中堅(jiān)建筑檢測(cè)有限公司 |
9 |
韋先鋒 |
4501000950 |
廣西云科巖土工程有限公司 |