以此件為準(zhǔn)，原件自行作廢。

廣西壯族自治區(qū)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件

桂質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2017〕159號(hào)

廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于

2017年度全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

認(rèn)定飛行檢查情況的通報(bào)

各市質(zhì)監(jiān)局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，維護(hù)誠(chéng)信、健康的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《2017年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作方案》和《關(guān)于開(kāi)展2017年全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定飛行檢查工作的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕441號(hào)），我局于2017年10月起組織開(kāi)展了年度全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定飛行檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作要求，結(jié)合近年資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查和能力驗(yàn)證情況，我局組織在全區(qū)食品、環(huán)保、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢與環(huán)檢、建工、農(nóng)產(chǎn)品等5個(gè)行業(yè)隨機(jī)抽取了70家獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從全區(qū)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員庫(kù)中隨機(jī)抽取選派了42位評(píng)審員組成14個(gè)檢查組，對(duì)被抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不預(yù)先通知的飛行檢查，重點(diǎn)檢查獲證機(jī)構(gòu)遵守資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求和檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平等方面的情況，共檢查食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)20家，環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)20家，建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)15家，機(jī)動(dòng)車(chē)安檢與環(huán)檢機(jī)構(gòu)10家，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家。

從檢查總體情況看，大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行《檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)以及行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)管理規(guī)定的要求，建立并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格、客觀、公正地開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，積極參加區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)，檢測(cè)工作質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。

在被檢查的70家獲證機(jī)構(gòu)中，廣西壯族自治區(qū)玉林食品藥品檢驗(yàn)所等19家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理比較規(guī)范，存在輕微管理和技術(shù)問(wèn)題，檢查結(jié)果為“自行整改通過(guò)”，占27.1%（詳見(jiàn)附件1）；廣西桂都建筑科技有限公司等41家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在一般違規(guī)行為，檢查結(jié)果為“責(zé)令改正后通過(guò)”，占58.6%（詳見(jiàn)附件2），其中柳州市柳職院檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司、廣西華坤檢測(cè)技術(shù)有限公司、廣西交建工程檢測(cè)咨詢(xún)有限公司、百色市綠城環(huán)境監(jiān)測(cè)工程有限責(zé)任公司、北海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和廣西精通環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司等6家機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核結(jié)果不通過(guò)，決定給予其暫停相應(yīng)部分項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)；廣西扶綏縣瑞豐機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司、百色市右江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、百色市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、玉林市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、北海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、廣西興和環(huán)?？萍加邢薰竞唾F港市環(huán)境監(jiān)測(cè)站等7家機(jī)構(gòu)存在較嚴(yán)重問(wèn)題，涉嫌違法違規(guī)檢驗(yàn)，檢查結(jié)果為“責(zé)令整改并由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)依法查處”，占10%（詳見(jiàn)附件3），其中有4家機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核結(jié)果不通過(guò)，決定給予其暫停相應(yīng)項(xiàng)目檢測(cè)檢測(cè)資質(zhì)；廣西南寧民安檢測(cè)技術(shù)有限公司、賀州市泓福機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)有限責(zé)任公司和南寧市利昌建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司等3家機(jī)構(gòu)不符合資質(zhì)認(rèn)定要求，檢查結(jié)果為“暫?；蜃N(xiāo)資質(zhì)”，占4.3%，決定給予南寧市利昌建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司注銷(xiāo)資質(zhì)，給予廣西南寧民安檢測(cè)技術(shù)有限公司和賀州市泓福機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)有限責(zé)任公司暫停資質(zhì)。具體檢查結(jié)果及處理意見(jiàn)詳見(jiàn)附件1、2、3、4。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

本次飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在一些較嚴(yán)重問(wèn)題，主要有：

（一）依法檢驗(yàn)檢測(cè)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別機(jī)構(gòu)存在超認(rèn)定范圍檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為；有的機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)；部分機(jī)構(gòu)最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人變更、取消檢測(cè)能力等未按規(guī)定報(bào)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)辦理變更備案手續(xù)；少數(shù)機(jī)構(gòu)未按評(píng)審準(zhǔn)則的要求實(shí)施檢驗(yàn)分包，分包項(xiàng)目事先未取得委托方的同意。

（二）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)使用管理不規(guī)范。一是未按質(zhì)量管理體系要求對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)跟蹤查新；二是檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更后未及時(shí)辦理變更審查備案；三是使用非正式出版的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)文本；四是使用已廢止的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；五是使用未受控的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；六是使用未獲資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。

（三）儀器設(shè)備管理存在缺陷。一些機(jī)構(gòu)未按檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法要求配備相應(yīng)的輔助儀器設(shè)備；少數(shù)機(jī)構(gòu)存在儀器設(shè)備超期未檢定校準(zhǔn)情況，個(gè)別機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備已不能滿足檢驗(yàn)要求仍在繼續(xù)使用；個(gè)別機(jī)構(gòu)部分檢測(cè)儀器不能提供有效的檢定/校準(zhǔn)證書(shū)；有些儀器設(shè)備校準(zhǔn)產(chǎn)生的修正因子未得到有效應(yīng)用；有的機(jī)構(gòu)未按要求進(jìn)行設(shè)備期間核查，設(shè)備停用未按規(guī)定辦理停用手續(xù)。

（四）實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境條件不符合評(píng)審準(zhǔn)則要求。有的機(jī)構(gòu)未按檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)備使用環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)控并記錄，部分機(jī)構(gòu)未對(duì)檢測(cè)區(qū)域進(jìn)行有效控制和隔離，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不滿足檢測(cè)要求；有些機(jī)構(gòu)樣品保管不規(guī)范，在存放樣品的場(chǎng)所同時(shí)還存放化學(xué)試劑。

（五）質(zhì)量管理體系運(yùn)行有待進(jìn)一步完善。一些機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件未按新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求進(jìn)行修訂；有的機(jī)構(gòu)未按要求實(shí)施人員管理規(guī)定，導(dǎo)致個(gè)別檢測(cè)人員同時(shí)在兩家以上機(jī)構(gòu)從業(yè)；一些機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參加能力驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)室間比對(duì)，或參加后未對(duì)可疑結(jié)果分析原因；個(gè)別機(jī)構(gòu)未按計(jì)劃開(kāi)展質(zhì)量管理體系內(nèi)審和管理評(píng)審。

（六）部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告和原始記錄內(nèi)容不規(guī)范，信息不全。主要表現(xiàn)在有的機(jī)構(gòu)原始記錄信息不全，填寫(xiě)不完整；個(gè)別機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告與委托書(shū)上的檢測(cè)項(xiàng)目、參數(shù)不一致，檢測(cè)報(bào)告結(jié)論錯(cuò)誤；一些機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章的使用規(guī)定。

三、下一步工作要求

（一）狠抓限期整改提高。對(duì)于這次檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)務(wù)必逐項(xiàng)認(rèn)真分析原因，舉一反三，按照飛行檢查事實(shí)確認(rèn)單所列條款逐條落實(shí)相關(guān)糾正和預(yù)防措施，各市質(zhì)監(jiān)局要做好后處理跟蹤檢查工作，限期整改，確保整改到位，對(duì)于監(jiān)督檢查中涉嫌違法違規(guī)的有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各市、縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)區(qū)局認(rèn)證處

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)提高。從檢查的情況看，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)檢測(cè)管理人員和技術(shù)檢測(cè)人員素質(zhì)較差，不能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要。各市質(zhì)監(jiān)局要加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律法規(guī)及準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期、不定期開(kāi)展法律法規(guī)和有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，分專(zhuān)業(yè)、分行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn)提高，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)的質(zhì)量及效果。

（三）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。各市質(zhì)監(jiān)局要進(jìn)一步加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和日常巡查工作，積極推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管，將本次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的機(jī)構(gòu)列入年度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管頻次，以此扶優(yōu)限劣，促進(jìn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全面提升監(jiān)管的效果和效率。

附件：1.檢查結(jié)果為自行整改通過(guò)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

      2.檢查結(jié)果為責(zé)令改正的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

      3.檢查結(jié)果為責(zé)令整改并由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)依法查處的

        檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

      4.檢查結(jié)果為暫停/注銷(xiāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單

                   廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

                          2017年12月26日 

政府信息公開(kāi)選項(xiàng)：公開(kāi)

  抄送：自治區(qū)公安廳，自治區(qū)住建廳，自治區(qū)環(huán)保廳，自治區(qū)

        農(nóng)業(yè)廳，自治區(qū)食藥局。

 廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室  2018年1月8日印發(fā)