附件1

各方履職及工程質(zhì)量安全情況

一、監(jiān)管部門履職情況

全區(qū)共有52個監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照檢查通知要求在轄區(qū)內(nèi)開展了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，并報送了《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)檢查情況匯總表》。

從廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)檢查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程錄入情況看，南寧市和崇左市的受檢工程信息錄入較為完善，其他地區(qū)的有8個受檢工程未在系統(tǒng)中填報工序信息或未及時更新進(jìn)度信息。

二、參建各方履職情況

（一）建設(shè)單位履職情況

⒈ 履行基本建設(shè)程序情況：受檢的16個市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，有5個項(xiàng)目未辦理施工許可手續(xù)，占受檢工程總數(shù)的16%。其中，百色市和靖西市的受檢工程均未辦理施工許可手續(xù)。

⒉ 施工圖設(shè)計文件審查情況：少數(shù)工程現(xiàn)場未能提供加蓋有審圖章的施工設(shè)計圖紙、審圖報告、圖紙會審資料，使用未加蓋審圖章的圖紙施工。

（二）施工單位履職情況

⒈ 項(xiàng)目管理人員持證上崗制度情況：部分工程的建設(shè)、施工和監(jiān)理單位未書面授予公司或分公司質(zhì)量安全部門的管理人員相應(yīng)的管理職權(quán)，未將管理人員名單及其授權(quán)情況告知工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，未在施工現(xiàn)場公示；部分工程項(xiàng)目部組成人員的姓名、職務(wù)、相片、簽名式樣未以彩色打印形式在施工現(xiàn)場公布。

⒉ 企業(yè)質(zhì)量安全檢查制度情況：部分工程未能提供公司季度檢查資料或檢查記錄造假；月檢、周檢查內(nèi)容流于形式，且無整改回復(fù)或有文字回復(fù)但無整改前后照片對比，真實(shí)性不強(qiáng)，安全檢查記錄缺失或檢查內(nèi)容不全、記錄過于簡單，不符合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8號）要求；安全日志方面存在非報監(jiān)人員填寫和安全日記記錄內(nèi)容簡單、滯后的現(xiàn)象，如扶綏縣長壽路項(xiàng)目，安全日志記錄內(nèi)容基本都是“無隱患”三個字。

⒊ 人員到位履職情況：部分工程主要管理人員履職不到位，報監(jiān)人員受檢時不在場履職；項(xiàng)目管理人員履職資料缺失，履職資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，檢查、驗(yàn)收記錄有代簽現(xiàn)象，如桂林市疊彩區(qū)城北百億商貿(mào)服務(wù)園區(qū)配套寄出設(shè)施項(xiàng)目（一期）Ⅲ標(biāo)段永彩路北段道路項(xiàng)目。

⒋ 教育與安全技術(shù)交底情況：部分工程未按照要求開展三級教育和安全技術(shù)交底，不能提供相應(yīng)的資料。

⒌ 分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況：部分工程的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)不全，未留存驗(yàn)收過程相片、錄像等佐證資料；少數(shù)工程的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收資料嚴(yán)重滯后。

⒍ 施工方案編制情況：部分工程在方案審批上，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）要求；少數(shù)工程現(xiàn)場施工與安全專項(xiàng)施工方案不符；部分工程施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案等資料審批手續(xù)不完善；部分項(xiàng)目交底內(nèi)容與施工方案內(nèi)容不對應(yīng)。

⒎ 按圖施工方面：部分工程未根據(jù)設(shè)計圖紙配備施工必要的驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集；部分工程施工現(xiàn)場與設(shè)計不符，未能提供相應(yīng)的設(shè)計變更，工程施工依據(jù)不足，施工存在隨意性。

（三）監(jiān)理單位履職情況

⒈ 管理情況：部分工程未提供項(xiàng)目監(jiān)理部授權(quán)書及承諾書或缺失簽署日期；部分項(xiàng)目監(jiān)理部企業(yè)履職檢查流于形式，對檢查問題未閉合回復(fù)，缺少周檢記錄；部分監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未按照監(jiān)理規(guī)范編制，缺乏針對性；未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對危險性較大的分部分項(xiàng)工程的管理要求，落實(shí)方案編制、評審、驗(yàn)收、巡視等履職行為；大部分監(jiān)理例會、監(jiān)理日記、旁站記錄以及平行檢查記錄等資料缺失。

⒉ 人員到位履職情況：部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理人員與經(jīng)公司審批的項(xiàng)目部人員名單不符，總監(jiān)理工程師等主要項(xiàng)目監(jiān)理人員無履職痕跡。

三、工程實(shí)體質(zhì)量與施工安全方面

（一）工程實(shí)體質(zhì)量

⒈ 材料檢驗(yàn)情況

（1）見證取樣情況。部分工程未建立材料檢驗(yàn)臺賬；少數(shù)工程現(xiàn)場鋼筋等材料未及時送檢；個別工程開工近一年，已施工到路面結(jié)構(gòu)層，材料見證取樣還未使用二維碼唯一性標(biāo)識，未能提供鋼筋、水泥、砂、磚等原材料檢測報告，如安宇建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的東興市城北高新片區(qū)支路4-3道路工程。

（2）進(jìn)場驗(yàn)收情況。部分工程未建立材料進(jìn)場臺賬或建立的材料進(jìn)場臺賬內(nèi)容不全；部分工程的預(yù)制路緣石未在采購和材料進(jìn)場環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，路緣石厚度尺寸與設(shè)計不符，或尺寸偏差超過標(biāo)準(zhǔn)允許偏差，表面不平整，有孔洞、色差、缺棱掉角等外觀質(zhì)量缺陷。

⒉ 監(jiān)督抽測情況

實(shí)體質(zhì)量抽測情況。采用回彈法抽檢了71個構(gòu)件（墩柱、預(yù)制梁）的混凝土實(shí)體強(qiáng)度，59個構(gòu)件合格，合格率為83%；采用鉆芯法檢測基層（水穩(wěn)層）厚度，抽測24處，14處合格，合格率為58%；采用鉆芯法檢測瀝青混凝土路面的厚度，抽測18處，合格11處，合格率為61%。

從抽測結(jié)果看，受檢地區(qū)未能有效控制道路基層（水穩(wěn)層）厚度和道路面層（瀝青面層）厚度，抽查合格率明顯偏低。

⒊ 檢查井砌筑情況

部分工程存在不按照相關(guān)設(shè)計或規(guī)范要求、或缺失設(shè)計資料情況下隨意進(jìn)行施工的情形；部分工程排水檢查井、雨水檢查井砌體砌筑質(zhì)量差，絕大多數(shù)檢查井、雨水井內(nèi)壁砂漿抹面不平整、表面粗糙且接槎明顯。

⒋ 路緣石砌筑情況

部分工程路緣石未澆筑混凝土靠背或靠背寬度、高度不符合設(shè)計要求的現(xiàn)象突出；個別工程路緣石安裝不平直，相鄰路緣石高差明顯，灰縫不飽滿、寬度不均勻，有瞎縫、假縫現(xiàn)象。

⒌ 人行道鋪設(shè)情況

少數(shù)工程人行道透水磚鋪裝不直順、縫寬過大，局部存在下沉現(xiàn)象；少數(shù)工程盲道出入口及轉(zhuǎn)彎處未按設(shè)計及規(guī)范要求鋪設(shè)。部分人行道步磚設(shè)計要求厚度為6cm，現(xiàn)場抽檢厚度均為5cm，不符合設(shè)計要求。

⒍ 路基施工情況

部分工程的路基施工缺乏有效的排水措施，未設(shè)置臨時排水溝或設(shè)置不完整，填筑料未及時攤鋪、平整和壓實(shí)，未有效控制回填土厚度及路基平整度；少數(shù)工程的級配碎石層表面松散、不平整。如玉林市玉東新區(qū)文體路北延長線（2號道路）建設(shè)項(xiàng)目，所施工的水穩(wěn)層平整度較差，粗細(xì)集料離析，采用自拌且現(xiàn)場無相關(guān)計量器具和配合比標(biāo)識牌，抽取2處水穩(wěn)層芯樣均不合格：水穩(wěn)層設(shè)計厚度為36cm，抽取一處成型厚度22cm，斷為兩層，另一處松散不成型。

⒎ 橋梁工程施工情況

橋梁預(yù)制梁施工質(zhì)量普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、施工不規(guī)范?，F(xiàn)場質(zhì)量管理不到位，施工細(xì)節(jié)管控不到位，梁端混凝土澆筑質(zhì)量整體較差，漏漿不密實(shí)，普遍形成明顯缺陷，加之預(yù)拌商品混凝土強(qiáng)度富余系數(shù)不足，現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)措施不足，造成預(yù)應(yīng)力張拉梁端混凝土崩裂，無法繼續(xù)施工情況。預(yù)應(yīng)力張拉工藝、存梁方式不規(guī)范導(dǎo)致梁體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫，存在較大的質(zhì)量隱患。

（二）施工安全

⒈ 危險性較大的分部分項(xiàng)工程管理

大部分項(xiàng)目未能按照《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的要求在施工現(xiàn)場顯著位置公告危險性較大的分部分項(xiàng)工程名稱、施工時間段、施工部位、責(zé)任單位責(zé)任人員和聯(lián)系電話等信息，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

⒉ 高切坡

個別工程高切坡專項(xiàng)方案編寫及審批程序不符合要求，未進(jìn)行專家論證已經(jīng)開始實(shí)施。

⒊ 施工用電

大部分工程未使用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，現(xiàn)場臨時用電未采用三級配電，機(jī)械設(shè)備直接接二級配電箱，缺少開關(guān)箱，且采用螺紋鋼接地，電纜線裸露拖地普遍，未采用架空或埋地敷設(shè)等方式。電阻測試記錄、絕緣電阻測試記錄不真實(shí)，填寫錯誤。

⒋ 基坑工程

部分項(xiàng)目深基坑等危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工未按照方案開挖，臨邊防護(hù)及警示不完善，未提供過程驗(yàn)收資料、第三方監(jiān)測資料。

⒌ 文明施工

部分道路工程未設(shè)置大門，未張貼企業(yè)名稱和標(biāo)志；道路沿線施工圍擋不連續(xù)，圍擋安裝不牢固；現(xiàn)場無車輛沖洗設(shè)施；部分工程土方作業(yè)未采取有效的防塵、降塵措施；部分工程材料未分類堆放整齊，未標(biāo)注名稱、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容。

⒍ 臨時活動板房

部分工程活動板房未納入危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍，專項(xiàng)方案并按流程審批，現(xiàn)場無法提供達(dá)標(biāo)的阻燃材料合格證明。