桂建發(fā)〔2022〕9號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市城管局（委），北海市綜合行政執(zhí)法局、崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、壓實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范各方檢測行為

（一）建設(shè)單位責(zé)任。

⒈ 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)并訂立檢測合同，所委托的檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。屬于同一單位工程的同一類別的檢測項目只能委托一家檢測機(jī)構(gòu)實施。不得違規(guī)減少依法依規(guī)應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量。

⒉ 項目開工前，應(yīng)組織各參建單位根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求及實際情況組織編制檢測計劃。

⒊ 應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)場檢測工作的管理職責(zé)，督促檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展現(xiàn)場檢測工作。組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位等配合檢測機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場檢測工作。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

⒌ 應(yīng)按時足額支付檢測費用，非建設(shè)單位委托的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

（二）監(jiān)理單位責(zé)任。

⒈ 應(yīng)核查檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍，發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)檢測資質(zhì)時，及時報告建設(shè)單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

⒉ 按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測等行為實施見證，做好見證記錄?，F(xiàn)場檢測的見證記錄應(yīng)及時提供給檢測機(jī)構(gòu)。

⒊ 應(yīng)對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測方案進(jìn)行審查。結(jié)合現(xiàn)場見證記錄、報告臺賬等相關(guān)資料，對檢測計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行核實。

⒋ 通過廣西建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）對檢測報告進(jìn)行核驗，發(fā)現(xiàn)虛假報告的應(yīng)及時報告建設(shè)單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

⒌ 對檢測結(jié)果不合格項目的處理情況進(jìn)行跟蹤閉合管理。

（三）施工單位責(zé)任。

⒈ 應(yīng)按規(guī)定和檢測計劃取樣、制樣，取樣數(shù)量和方法符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。

⒉ 應(yīng)為檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢測提供安全可靠的檢測條件，不得明示或暗示檢測人員檢測指定部位（構(gòu)件）。

⒊ 不得串通監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)等在檢測試驗過程中弄虛作假。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（四）檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任。

⒈ 應(yīng)具有獨立法人資格并取得我廳核發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)，方可從事相應(yīng)檢測業(yè)務(wù)。自2023年7月1日起，檢測監(jiān)管系統(tǒng)將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息?，F(xiàn)以異地試驗室形式開展檢測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)建設(shè)單位同意后可以主動解除合同。

⒉ 不得超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力和建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)定的范圍開展檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書；不得以明顯低于成本價格承攬檢測業(yè)務(wù)；不得接收不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的樣品。

⒊ 根據(jù)“統(tǒng)一開放、競爭有序”的建筑市場規(guī)則，結(jié)合檢測工作特點，從事地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、室內(nèi)環(huán)境、建筑物附屬設(shè)備安裝等專項檢測的檢測機(jī)構(gòu)，可在全區(qū)范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)。從事見證取樣檢測項目的檢測機(jī)構(gòu)，不得跨區(qū)域（市、縣）開展檢測業(yè)務(wù)。

⒋ 應(yīng)根據(jù)檢測計劃編制檢測方案，檢測方案應(yīng)征得建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位的同意。

⒌ 完成檢測后，應(yīng)及時出具檢測報告；“中間報告”、“快報”等非正式報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。不得出具不實或虛假檢測報告。

⒍ 在固定場所開展檢測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

⒎ 檢測機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息應(yīng)及時在檢測監(jiān)管系統(tǒng)更新，并對信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

⒏ 應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，建立覆蓋檢測工作全過程、與其檢測活動范圍相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系應(yīng)有效實施，并持續(xù)改進(jìn)。

⒐ 應(yīng)加強(qiáng)對檢測相關(guān)人員的內(nèi)部監(jiān)督及能力監(jiān)控。應(yīng)制定檢測人員年度培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)檢測人員的崗前和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，將職業(yè)道德教育納入其中，并嚴(yán)格考核。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大違法違規(guī)查處力度

（一）檢測機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，通過網(wǎng)上核查、實地檢查、專項整治等檢查形式，對轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)日常檢測行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，每年定期開展轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，重點對不按要求訂立檢測合同、出具虛假檢測報告、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動和未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢測等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，按照《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)誠信綜合評價辦法（試行）》要求，開展本轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管評價。

（二）現(xiàn)場檢測行為監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用檢測監(jiān)管系統(tǒng)及現(xiàn)場監(jiān)管手段，加強(qiáng)對本轄區(qū)現(xiàn)場檢測行為的監(jiān)管。

（三）實行差異化監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將惡意壓低檢測費用的在建項目，以及信用綜合評價分?jǐn)?shù)低、以明顯低于成本價格承接業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)列為重點監(jiān)管對象，加大對其監(jiān)督檢查的力度和頻次。

（四）嚴(yán)厲查處各方違法違規(guī)檢測行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和檢測機(jī)構(gòu)違反有關(guān)檢測規(guī)定的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視情況給予責(zé)令整改、扣減企業(yè)誠信分、約談企業(yè)法定代表人等處理，存在違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)依法處罰，同時應(yīng)及時將有關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公布。

（五）加大對從業(yè)人員違法違規(guī)行為的懲戒力度。存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的檢測人員、見證人員或取樣人員，應(yīng)重新接受培訓(xùn)主管部門的培訓(xùn)和考核，考核通過后方可從事相關(guān)工作。

（六）逐步推行檢測報告電子化。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在承擔(dān)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)時，逐步推行電子化檢測報告；鼓勵各參建單位在收集整理工程資料過程中使用電子化檢測報告（涉密工程和特殊工程除外）。

（七）建立檢測不合格警示機(jī)制。檢測監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)與廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)（以下簡稱質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)）實現(xiàn)互聯(lián)互通，重點將檢測不合格信息通過質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)實時向相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員警示，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)警示及時督促項目參建各方進(jìn)行閉合處理。

三、加強(qiáng)社會監(jiān)督，形成共享共治的良好氛圍

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大宣傳力度，廣泛動員社會公眾積極參與工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)督，公開工程質(zhì)量檢測投訴、舉報渠道，完善處理制度，方便群眾投訴、舉報身邊發(fā)生的工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)問題，充分發(fā)揮社會力量對工程質(zhì)量檢測管理的監(jiān)督作用。對于收到的問題線索，要按程序及時組織核查，經(jīng)核查屬實的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，核查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知投訴人或舉報人。要進(jìn)一步提高對違法違規(guī)行為的震懾力，推動形成共享共治的良好氛圍。

本通知自印發(fā)之日起施行?！蹲灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)異地試驗室管理工作的通知》（桂建發(fā)〔2018〕6號）同時廢止。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年10月28日

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