自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于2023年全區(qū)食品、建工建材和危險化學(xué)品領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，不斷提升檢驗檢測行業(yè)公信力，自治區(qū)市場監(jiān)管局于2023年6月至10月組織開展了全區(qū)食品、建工建材和危險化學(xué)品領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次監(jiān)督檢查，自治區(qū)市場監(jiān)管局在食品、建工建材和危險化學(xué)品等3個領(lǐng)域，采用“雙隨機(jī)、一公開”的方式，共隨機(jī)抽取了67家機(jī)構(gòu)，其中食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)31家，建工建材檢驗檢測機(jī)構(gòu)31家，危險化學(xué)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)5家，選派了28名技術(shù)專家，會同各市市場監(jiān)管局隨機(jī)選派的行政執(zhí)法人員130人次，共組成了14個檢查組，對被抽取的機(jī)構(gòu)實施不預(yù)先通知的現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查。
從監(jiān)督檢查情況看，本次發(fā)現(xiàn)4家機(jī)構(gòu)存在輕微的管理和技術(shù)問題，處理意見是“自行整改”，占6%；53家機(jī)構(gòu)存在樣品管理、儀器設(shè)備管理不規(guī)范、檢測項目分包不規(guī)范、未按規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)變更手續(xù)等一般性違規(guī)問題，處理意見是“責(zé)令限期改正”，占79%；4家機(jī)構(gòu)存在檢驗檢測報告沒有對應(yīng)的原始記錄、檢驗檢測報告與原始記錄不一致、未按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測等較嚴(yán)重問題，處理意見是“責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理”，占6%，有4家機(jī)構(gòu)已注銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，1家機(jī)構(gòu)取消食品檢驗檢測能力，1家機(jī)構(gòu)暫停檢驗檢測業(yè)務(wù)。
（一）一般性違規(guī)共性問題
1.未嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢驗檢測。部分檢驗檢測機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗檢測，存在樣品的流轉(zhuǎn)、保存和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，檢驗檢測報告原始記錄不夠完整，儀器設(shè)備超過有效期未按規(guī)定及時進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)、儀器設(shè)備沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安裝，檢測環(huán)境設(shè)施、條件不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗環(huán)境設(shè)施區(qū)域劃分和布置不合理，存在相互干擾的檢測風(fēng)險等問題。
2.未按規(guī)定辦理變更手續(xù)。個別檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法人、檢測標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)地址等發(fā)生變化，未按規(guī)定及時辦理相關(guān)變更手續(xù)的情況。
3.檢驗檢測分包不規(guī)范。個別檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測項目實施分包，但沒有事先取得委托放對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)的同意、對擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力情況沒有進(jìn)行審核確認(rèn)。
4.安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，部分檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在有毒化學(xué)試劑臺賬記錄不完整，安全防護(hù)措施不完善等問題。
5.質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在不足，沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊和程序文件規(guī)定運(yùn)行，部分機(jī)構(gòu)程序文件不規(guī)范、不完整，與實際運(yùn)行不相符。
（二）嚴(yán)重違規(guī)問題
崇左市疾病預(yù)防控制中心檢驗檢測報告缺少對應(yīng)項目原始記錄，原始記錄與樣品測定記錄、樣品數(shù)量不一致，樣品檢測日期與采/送樣日期不能對應(yīng)、采用未正式實施且為獲得資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測；廣西藍(lán)海洋檢測有限公司未按照實際樣品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測，出具的檢驗檢測報告與分包方出具的檢驗檢測報告不一致；廣西連翔土地規(guī)劃設(shè)計有限公司部分檢驗檢測報告沒有原始記錄；資源縣永立建設(shè)工程質(zhì)量檢測室檢驗檢測報告中出具的“壓碎指標(biāo)”項目相關(guān)儀器設(shè)備“受壓試?！币焉P，不具備檢測技術(shù)能力，檢測人員無法說明其檢測過程。
（一）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理”的4家機(jī)構(gòu)，各市市場監(jiān)管局要高度重視，立即開展進(jìn)一步調(diào)查，及時督促限期整改，如經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行立案，嚴(yán)肅處理。同時，各市市場監(jiān)管局要及時將相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示。受到行政處罰的檢驗檢測機(jī)構(gòu)在申請辦理檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)時，兩年內(nèi)不得使用告知承諾方式。對各檢驗檢測機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果以各市市場監(jiān)管局最終調(diào)查處理結(jié)果為準(zhǔn)。
（二）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正”的53家機(jī)構(gòu)，各市市場監(jiān)管局要跟蹤督辦，責(zé)令其在15天內(nèi)整改到位，相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進(jìn)行整改核實后，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監(jiān)管部門報告，由所在地市場監(jiān)管部門進(jìn)行整改驗收確認(rèn)，確保整改到位、閉環(huán)管理。
（三）對已停業(yè)的廣西潤康檢驗檢測有限公司，賀州市市場監(jiān)管局要持續(xù)關(guān)注跟蹤，監(jiān)督并督促該機(jī)構(gòu)不得擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測報告，其檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書需通過現(xiàn)場技術(shù)評審確認(rèn)后方可恢復(fù)。
（一）嚴(yán)格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各市市場監(jiān)管局要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加大對其的后處理工作力度，確保監(jiān)督檢查工作閉環(huán)管理，取得監(jiān)管實效。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時開展調(diào)查處理，并依法實施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節(jié)和后果較嚴(yán)重的，要依法立案查處，直至撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書；對涉嫌犯罪的案件，要加強(qiáng)行刑銜接，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。請各市市場監(jiān)管局務(wù)必于2023年12月31日前完成全部后處理工作，并將相關(guān)后處理情況及時報送自治區(qū)市場監(jiān)管局。
（二）狠抓整改落實。各檢驗檢測機(jī)構(gòu)要高度重視整改工作，切實履行檢驗檢測質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照檢驗檢測方法和要求規(guī)范檢驗，對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。各相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對本次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項認(rèn)真分析原因，舉一反三，逐項細(xì)化明晰落實糾正和預(yù)防措施，同時進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)、檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確?；緱l件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動。
（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，結(jié)合工作實際，將食品、建工建材等風(fēng)險較高領(lǐng)域的檢驗檢測機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大現(xiàn)場檢查的批次、頻次，除配合完成自治區(qū)級監(jiān)督檢查任務(wù)外，還應(yīng)組織開展轄區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查。各市市場監(jiān)管部門要深刻汲取湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故和寧夏銀川“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，深入分析監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是區(qū)域性共性問題、嚴(yán)重問題，要有針對性地開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作研究，形成切實可行的監(jiān)管舉措，結(jié)合本地實際加快建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實維護(hù)公正有序規(guī)范的檢驗檢測市場環(huán)境。
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附件：1.處理意見為自行整改的機(jī)構(gòu)名單
2.處理意見為責(zé)令限期改正的機(jī)構(gòu)名單
3.處理意見為責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理的
4.注銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)或停業(yè)的機(jī)構(gòu)名單
2023年11月7日
文件下載：
附件2處理意見為責(zé)令限期改正的機(jī)構(gòu)名單.docx
附件3處理意見為責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理的機(jī)構(gòu)名單.docx
附件4注銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)或停業(yè)的機(jī)構(gòu)名單.docx
